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PRIMERA PARTE
Declaraciones, Derechos, Deberes, Garantías y Políticas Especiales
TITULO II
Políticas Especiales del Estado
CAPITULO I
Trabajo, Seguridad Social y Bienestar
Trabajo
Artículo 54.-
El trabajo es un derecho y un deber fundado en el principio de la solidaridad social.
Es una actividad y constituye un medio para jerarquizar los valores espirituales y materiales de la persona y la comunidad;
es fundamento de la prosperidad general.
El Estado está obligado a promover la ocupación plena y productiva de los habitantes de la Provincia.
La ley contempla las situaciones y condiciones especiales del trabajo para asegurar la protección efectiva de los trabajadores.
El Estado Provincial ejerce la policía del trabajo en el ámbito personal y territorial, sin perjuicio de las facultades del Estado
Nacional en la materia. Igualmente, en los que respecta a negociación colectiva en materia de conciliación obligatoria,
arbitraje facultativo y arbitraje obligatorio; en este último caso, sólo en situaciones de excepción, y en todos los supuestos
referidos, con la misma reserva sobre las facultades del Gobierno Federal.
SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 55.-
El Estado Provincial establece y garantiza en el ámbito de su competencia, el efectivo cumplimiento de un régimen de seguridad
social que proteja a todas las personas de las contingencias sociales, en base a los principios de solidaridad contributiva,
equidad distributiva, accesibilidad, integralidad e irrenunciabilidad de beneficios y prestaciones. Los organismos de la
seguridad social tienen autonomías y son administrados por los interesados con la participación del Estado y en coordinación
con el Gobierno Federal.
ACTIVIDADES DE INTERÉS SOCIAL
Artículo 56.-
El Estado Provincial promueve actividades de interés social que tienden a complementar el bienestar de la persona y de
la comunidad, que comprendan el deporte, la recreación, la utilización del tiempo libre y el turismo.
RÉGIMEN PREVISIONAL
Artículo 57.-
El Estado Provincial, en el ámbito de su competencia, otorga a los trabajadores los beneficios de la previsión social y asegura
jubilaciones y pensiones móviles, irreductibles y proporcionales a la remuneración del trabajador en actividad.
El régimen previsional debe ser uniforme y equitativo y debe procurar la coordinación con otros sistemas previsionales.
La ley establece un régimen general previsional que contemple las diferentes situaciones o condiciones laborales, conforme
lo establece el artículo 110, inciso 17 de esta Constitución.
Los recursos que conforman el patrimonio de las cajas previsionales son intangibles y deben ser utilizados sólo para atender
sus prestaciones específicas.
VIVIENDA
Artículo 58.-
Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna, la que, junto a los servicios con ella conexos y la tierra
necesaria para su asentamiento, tiene un valor social fundamental. La vivienda única es inembargable, en las condiciones
que fija la ley.
El Estado promueve las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho. A tal fin planifica y ejecuta la política de
vivienda y puede concertarla con los demás niveles jurisdiccionales, las instituciones sociales o con el aporte solidario de
los interesados. La política habitacional se rige por los siguientes principios:
1-. Usar racionalmente el suelo y preservar la calidad de vida, de acuerdo con el interés general y las pautas culturales
y regionales de la comunidad.
2.- Impedir la especulación.
3.- Asistir a las familias sin recursos para facilitar su acceso a la vivienda propia.
SALUD
Artículo 59.-
La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes de la Provincia el derecho al más completo bienestar
psicofísico, espiritual, ambiental y social.
El Gobierno de la Provincia garantiza este derecho mediante acciones y prestaciones promoviendo la participación del individuo
y de la comunidad. Establece, regula y fiscaliza el sistema de salud, integra todos los recursos y concerta la política sanitaria
con el Gobierno Federal, Gobiernos Provinciales, municipios e instituciones sociales públicas y privadas.
La Provincia en función de lo establecido en la Constitución Nacional, conserva y reafirma para sí la potestad del poder de
policía en materia de legislación y administración sobre salud.
El sistema de salud se basa en la universalidad de la cubertura, con acciones integrales de promoción, protección, recuperación
y rehabilitación de la salud, e incluye el control de los riesgos biológicos sociales y ambientales de todas las personas,
desde su concepción, Promueve la participación de los sectores interesados en la solución de la problemática sanitaria.
Asegura el acceso en todo el territorio provincial, al uso adecuado, igualitario y oportuno de las tecnologías de salud y recursos terapéuticos.
CAPITULO II -
Cultura y Educación
Artículo 60.-
El Estado Provincial difunde y promueve todas las manifestaciones de la cultura desde una perspectiva nacional que se
complemente con las provinciales y regionales.
La cultura y la educación constituyen funciones sociales, cimentan la identidad y unidad nacional, y contribuyen a la integración
latinoamericana con espíritu abierto a los demás pueblos.
El Estado garantiza el derecho a la educación y el acceso a la cultura en igualdad de oportunidades y posibilidades, sin
discriminación alguna.
EDUCACION
Articulo 61.-
La finalidad de la educación es la formación integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participación reflexiva
y crítica del educando, que le permita elaborar su escala de valores, tendiente a cumplir con su realización personal, su destino
trascendente, su inserción en la vida socio-cultural y en el mundo laboral, para la conformación de una sociedad democrática,
justa y solidaria.
POLITICA EDUCATIVA
Artículo 62.-
La política educativa provincial se ajusta a los siguientes principios y lineamientos:
1.- Ejercer, el Estado Provincial, función educativa obligatoria; establecer la política del sector y supervisar su cumplimiento.
2.- Garantizar el derecho de aprender y de enseñar; reconocer a la familia como agente natural y primario de educación,
y función educativa de la comunidad.
3.- Reconocer la libertad de enseñanza. Las personas, asociaciones y Municipios tienen derecho a crear instituciones
educativas ajustadas a los principios de esta Constitución, las que son reconocidas según la ley. La misma reglamenta la
cooperación económica del Estado con aquéllas que no persigan fines de lucro.
4.- Asegurar la obligatoriedad de la educación básica general y común y garantizar la igualdad de oportunidades
y posibilidades para acceder a ella.
5.- Asegurar el carácter gratuito, asistencial y excento de dogmatismos de la educación pública estatal.
Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban en la escuela estatal, educación religiosa o moral, según sus convicciones.
6.- Promover el acceso a los habitantes, según su vocación, capacidad y mérito, a los más altos niveles de formación,
investigación y creación.
7.- Generar y promover medios diversos para la educación permanente; la alfabetización, creación cultural, capacitación
laboral o formación profesional según las necesidades regionales.
8.- Satisfacer los requerimientos del sistema educativo, en cuanto a la formación y actualización docente.
9.- Asegurar en el presupuesto provincial los recursos suficientes para la prestación adecuada del servicio educativo;
integrar aportes comunitarios, sectoriales y de otras jurisdicciones.
10.- Incorporar obligatoriamente en todos los niveles aducativos, el estudio de esta Constitución, sus normas, espíritu
e institutos.
GOBIERNO DE LA EDUCACION
Artículo 63.-
El Estado Provincial organiza y fiscaliza el sistema educativo en todos los niveles, con centralización política y normativa y
descentralización operativa, de acuerdo con los principios democráticos de participación.
Integra en cuerpos colegiados a representantes del Gobierno, de los docentes y de otros agentes institucionales y sociales,
en los niveles de elaboración y ejecución de políticas, en la forma y con los atributos que fija la ley.
Los centros de enseñanza son comunidades educativas, cuya acción está ligada a la práctica democrática y a la participación
de sus integrantes.
CIENCIA Y TECNOLOGIA
Artículo 64.-
El Estado Provincial protege, fomenta y orienta el progreso, uso e incorporación de la ciencia y la tecnología, siempre que
reafirmen la soberanía nacional y el desarrollo regional, que no alteren el equilibrio ecológico y contribuyan al mejoramiento
integral del hombre.
Queda garantizada la participación de todas las personas en los adelantos tecnológicos y su aprovechamiento igualitario;
deben evitarse los monopolios, la obsolescencia anticipada y la distorsión de la economía.
PATRIMONIO CULTURAL
Artículo 65.-
El Estado Provincial es responsable de la conservación, enriquecimiento y difusión del patrimonio cultural, en especial arqueológico,
histórico, artístico y paisagístico y de los bienes que lo componen, cualquiera sea su régimen jurídico y su titularidad.
CAPITULO III -
Ecología
MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA
Artículo 66.-
Toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente físico y social libre de factores nocivos para la salud, a la conservación
de los recursos naturales y culturales y a los valores estéticos que permitan asentamientos humanos dignos, y la preservación
de la flora y la fauna.
El agua, el suelo y el aire como elementos vitales para el hombre, son materia de especial protección en la Provincia.
El Estado Provincial protege el medio ambiente, preserva los recursos naturales ordenando su uso y explotación, y resguarda
el equilibrio del sistema ecológico, sin discriminación de individuos o regiones.
Para ello, dicta normas que aseguren:
1.- La eficacia de los principios de armonía de los ecosistemas y la integración, diversidad, mantenimiento y recuperación
de recursos.
2.- La compatibilidad de la programación física, económica y social de la Provincia, con la preservación y mejoramiento
del ambiente.
3.- Una distribución equilibrada de la urbanización en el territorio.
4.- La asignación prioritaria de medios suficientes para la elevación de la calidad de vida en los asentamientos humanos.
CAPITULO IV -
Economía y Finanzas
PRINCIPIOS ECONÓMICOS
Artículo 67.-
La economía está al servicio del hombre y debe satisfacer sus necesidades materiales y espirituales.
El capital cumple una función social y se orienta al crecimiento de la economía.
Los beneficios del crecimiento son distribuidos equitativa y solidariamente. Los empresarios, los trabajadores y el Estado
son responsables de la eficiencia, productividad y progreso de las organizaciones económicas que participan en el proceso
productivo.
Se reconoce y garantiza la libre iniciativa privada con sanción a los monopolios, la usura y la especulación.
La propiedad privada es inviolable; nadie puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia fundada en ley, y su ejercicio
está limitado por la función social que debe cumplir.
RECURSOS NATURALES
Artículo 68.-
El Estado Provincial defiende los recursos naturales renovables y no renovables, en base a su aprovechamiento racional
e integral que preserve el patrimonio arqueológico, paisajístico y la protección del medio ambiente.
La tierra es un bien permanente de producción; la ley garantiza su preservación y recuperación, procura evitar la pérdida
de fertilidad, la erosión y regula el empleo de las tecnologías de aplicación.
Las aguas que sean de dominio público y su aprovechamiento, están sujetos al interés general. El Estado reglamenta su
uso racional y adopta las medidas conducentes para evitar su contaminación.
El Estado Provincial resguarda la supervivencia y conservación de los bosques, promueve su explotación racional y correcto
aprovechamiento, propende al desarrollo y mejora de las especies y a su reposición mediante la reforestación que salvaguarde
la estabilidad ecológica.
Los yacimientos de sustancias minerales y fósiles son bienes exclusivos, inalienables e imprescriptibles de la Provincia;
su explotación debe ser preservada en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
Estado Provincial reconoce la potestad del Gobierno Federal en el dictado de la política minera; fomenta la prospección,
exploración y beneficio de las sustancias minerales del territorio, realiza el inventario de sus recursos y dicta leyes de protección
de este patrimonio con el objeto de evitar el prematuro agotamiento de su explotación y su utilización irracional.
PLANEAMIENTO
Artículo 69.-
El Estado Provincial orienta las actividades económicas conforme a los principios enunciados en esta Constitución; elabora
planes en los que promueve la participación de los sectores económicos y sociales interesados, destinados al desarrollo
regional e integración económica provincial.
El presupuesto de la Provincia y el de las empresas del Estado se formulan en el marco de dicha planificación.
La Provincia acuerda con otras y con el Gobierno Federal su participación en sistemas federales o regionales de planeamiento.
PRESUPUESTO
Artículo 70.-
El presupuesto provincial prevé los recursos pertinentes, autoriza las inversiones y gastos y fija el número de agentes públicos;
explícita los objetivos que deben ser cuantificados cuando la naturaleza de los mismos lo permita.
Puede proyectarse por más de un ejercicio sin exceder el término del mandato del titular del Poder Ejecutivo.
La falta de sanción de la ley de presupuesto al primero de enero de cada año implica la reconducción automática de los
créditos vigentes al finalizar el ejercicio inmediato anterior.
Las empresas del Estado se rigen por sus propios presupuestos.
TRIBUTOS
Artículo 71.-
El sistema tributario y las cargas públicas se fundamentan en los principios de la legalidad, equidad, capacidad contributiva,
uniformidad, simplicidad y certeza.
El Estado Provincial y los Municipios establecen sistemas de cooperación, administración y fiscalización conjunta de los gravámenes.
Pueden fijarse estructuras progresivas de alícuotas, exenciones y otras disposiciones tendientes a graduar la carga fiscal
para lograr el desarrollo económico y social de la comunidad.
Ninguna ley puede disminuir el monto de los gravámenes una vez que han vencido los términos generales para su pago en
beneficio de los morosos o evasores de las obligaciones tributarias.
La ley determina el modo y la forma para la procedencia de la acción judicial donde se discuta la legalidad del pago de
impuestos y tasas.
TESORO PROVINCIAL
Artículo 72.-
El Tesoro Provincial se integra con recursos provenientes de:
1.- Tributos de percepción directa y/o provenientes de regímenes de coparticipación.
2.- Renta y producido de la venta de sus bienes y actividad económica del Estado.
3. -Derechos, convenios, participaciones, contribuciones o cánones, derivados de la explotación de sus bienes o de
recursos naturales.
4.- Donaciones y legados.
5.- Los empréstitos y operaciones de crédito.
CRÉDITOS PÚBLICOS
Artículo 73.-
El Estado Provincial puede contraer empréstitos sobre el crédito general de la Provincia, emitir títulos públicos y realizar otras
operaciones de crédito pata el financiamiento de obras públicas, promoción del crecimiento económico y social, modernización
del Estado y otras necesidades excepcionales y de extrema urgencia. La ley determina los recursos afectados para el pago
de amortización e intereses de deudas autorizadas que no pueden comprometer más del veinte por ciento de la renta provincial,
a cuyo efecto se debe tener como base de cálculo el menor de los ingresos anuales ordinarios de los tres últimos ejercicio,
considerados a valores constantes.
CONTRATACIONES
Artículo 74.-
La enajenación de los bienes de la Provincia o de los Municipios se hace en los términos que determinen las leyes u ordenanzas.
Toda contratación del Estado Provincial o de los Municipios se efectúa según sus leyes u ordenanzas específicas en la materia,
mediante el procedimiento de selección.
SERVICIOS PÚBLICOS
Artículo 75.-
Los servicios públicos corresponden originariamente , según su naturaleza y características a la Provincia o a los Municipios;
pueden prestarse directamente, o por medio de cooperativas o sociedades de economía mixta, y por particulares. En el control
de su prestación participan los usuarios según lo establecen las leyes u ordenanzas respectivas.
REMUNERACIONES
Artículo 76.-
El Estado Provincial, con participación previa y por gremio, fija la remuneración de sus agentes, y procura su homogeneidad
sobre la base de que a igual tarea corresponde igual remuneración.
Las remuneraciones de los agentes públicos de los Poderes del Estado
no superan la del titular del Poder Ejecutivo.
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